الفصل 5 - الأخلاقيات في المشتريات العامة

5.3.1 المساهمات والهدايا المحظورة أثناء عملية الموافقة على اتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص أو اتفاقية الشراكة بين القطاعين العام والخاص

يؤثر هذا السلوك المحظور على جميع عمليات الشراء والعطاءات والعروض بموجب قانون فرجينيا للمشتريات العامة أو قانون النقل بين القطاعين العام والخاص أو قانون المرافق التعليمية والبنية التحتية العامة والخاصة. وترد أدناه هذه المعلومات بالاقتباس المباشر أو الملخص.

"§ 2.2-3104.01. السلوك المحظور؛ العطاءات أو المقترحات بموجب قانون فرجينيا للمشتريات العامة، وقانون النقل بين القطاعين العام والخاص، وقانون المرافق التعليمية والبنية التحتية العامة الخاصة.

1. لا يجوز للحاكم، أو لجنة العمل السياسي التابعة له، أو أمناء الحاكم، إذا كان السكرتير مسؤولاً أمام الحاكم عن وكالة تابعة للفرع التنفيذي ذات اختصاص في المسائل المعنية، أن يلتمس أو يقبل عن علم مساهمة أو هدية أو أي عنصر آخر بقيمة تزيد عن50 دولار من أي مقدم عطاء, أو مقدم عرض، أو كيان خاص، أو من مسؤول أو مدير لمقدم العطاء أو مقدم العرض أو الكيان الخاص، الذي قدم عرضًا أو عرضًا إلى وكالة تابعة للسلطة التنفيذية مسؤولة مباشرة أمام الحاكم وفقًا لقانون المشتريات العامة في فرجينيا (§ 2.2-4300 وما يليها)، أو قانون النقل بين القطاعين العام والخاص 1995 (§ 33.2-1800 وما يليها)، أو قانون المرافق التعليمية العامة الخاصة والبنية التحتية 2002 (§ 56-575.1 وما يليه) (1) خلال الفترة ما بين تقديم العطاء ومنح العقد العام بموجب قانون فرجينيا للمشتريات العامة أو (2) بعد تقديم عرض بموجب قانون النقل بين القطاعين العام والخاص 1995 أو قانون المرافق التعليمية والبنية التحتية العامة الخاصة 2002 حتى تنفيذ اتفاقية شاملة بموجب ذلك.

2. لا تنطبق أحكام هذا القسم إلا على العقود العامة أو الاقتراحات أو الاتفاقات الشاملة التي تبلغ فيها القيمة المعلنة أو المتوقعة للعقد5 مليون دولار أو أكثر. لا تنطبق أحكام هذا القسم على العقود الممنوحة نتيجة لمناقصة تنافسية مختومة على النحو المنصوص عليه في الفقرة 2.2-4302.1.

3. يتعرض أي شخص ينتهك هذا القسم عن علم بعقوبة مدنية قدرها500 دولار أمريكي أو ما يصل إلى ضعف مبلغ المساهمة أو الهدية، أيهما أكبر، وتُعاد المساهمة أو الهدية أو أي شيء آخر إلى المتبرع. يباشر محامي الكومنولث الإجراءات المدنية لإنفاذ العقوبات المدنية. تُدفع أي عقوبات مدنية يتم تحصيلها إلى أمين خزانة الدولة لإيداعها في الصندوق العام وتستخدم حصرياً لتمويل المجلس.

§ 56-575.17: 1. المساهمات والهدايا؛ الحظر أثناء عملية الموافقة.

1. لا يجوز لأي كيان خاص قدم عرضاً أو اقتراحاً لكيان عام هو وكالة تابعة للسلطة التنفيذية مسؤولة مباشرة أمام الحاكم ويسعى إلى تطوير أو تشغيل مشروع مؤهل بموجب هذا الفصل، ولا يجوز لأي فرد مسؤول أو مدير لهذا الكيان الخاص أن يقدم عن علم مساهمة أو هدية, أو أي شيء آخر تزيد قيمته عن50 دولار أمريكي أو تقديم وعد صريح أو ضمني بتقديم مثل هذه المساهمة أو الهدية إلى الحاكم أو لجنة العمل السياسي التابعة له أو أمناء الحاكم، إذا كان الأمين مسؤولاً أمام الحاكم عن وكالة تابعة للسلطة التنفيذية ذات اختصاص قضائي على المسائل المعنية، بعد تقديم اقتراح بموجب هذا الفصل حتى تنفيذ اتفاقية شاملة بموجب هذا الفصل. لا تنطبق أحكام هذا القسم إلا على أي اقتراح أو اتفاق مؤقت أو شامل حيث تبلغ القيمة المعلنة أو المتوقعة للعقد5 مليون دولار أو أكثر.

2. يخضع أي شخص ينتهك هذا القسم عن علم بعقوبة مدنية قدرها500 دولار أمريكي أو ما يصل إلى ضعف مبلغ المساهمة أو الهدية، أيهما أكبر. يباشر محامي الكومنولث الإجراءات المدنية لإنفاذ العقوبات المدنية. تُدفع أي عقوبات مدنية يتم تحصيلها إلى أمين خزانة الدولة لإيداعها في الصندوق العام."

§ 2.2 .2 .3103.1. بعض الهدايا المحظورة

1. لأغراض هذا القسم

   "الشخص أو المنظمة أو الشركة" يشمل الأفراد الذين هم مسؤولون أو مديرون أو مالكون أو لديهم حصة ملكية مسيطرة في هذه المنظمة أو الشركة. "الحدث الذي يحظى بحضور واسع النطاق" يعني الحدث الذي تمت دعوة ما لا يقل عن 25 شخص لحضوره أو هناك توقع معقول بأن ما لا يقل عن 25 شخص سيحضرون الحدث ويكون الحدث مفتوحًا للأفراد:

   1. الذين هم أعضاء في منظمة عامة أو مدنية أو خيرية أو مهنية أو خيرية أو مهنية.
   2. الذين ينتمون إلى صناعة أو مهنة معينة.
   3. الذين يمثلون الأشخاص المهتمين بقضية معينة.

2. لا يجوز لأي مسؤول أو موظف في وكالة حكومية أو استشارية محلية أو وكالة استشارية محلية أو مرشح مطلوب منه تقديم نموذج الإفصاح المنصوص عليه في § 2.2-3117 أو أي فرد من أفراد أسرته المباشرة أن يلتمس أو يقبل أو يتلقى أي هدية واحدة تزيد قيمتها عن100 دولار أو أي مجموعة من الهدايا بقيمة إجمالية تزيد عن100 دولار خلال أي سنة تقويمية لنفسه أو لأحد أفراد أسرته المباشرة من أي شخص يعرف هو أو أحد أفراد أسرته المباشرة أو لديه سبب يدعو إلى معرفة ذلك:

   1. عضو جماعة ضغط مسجل بموجب المادة 3 (المادة 2.2-418 وما يليها) من الفصل 4
   2. رئيس جماعة الضغط كما هو محدد في § 2.2- .2419
   3. الشخص أو المنظمة أو الشركة التي تكون أو تسعى إلى أن تصبح طرفًا في عقد مع الوكالة المحلية التي يكون مسؤولاً أو موظفًا فيها.

   الهدايا التي تقل قيمتها عن20 دولار لا تخضع للتجميع لأغراض هذا الحظر.

3. لا يجوز لأي مسؤول أو موظف في وكالة حكومية أو استشارية حكومية أو استشارية تابعة للدولة أو مرشح مطلوب منه تقديم نموذج الإفصاح المنصوص عليه في § 2.2-3117 أو أي فرد من أفراد أسرته المباشرة أن يلتمس أو يقبل أو يتلقى أي هدية واحدة تزيد قيمتها عن100 دولار أو أي مجموعة من الهدايا بقيمة إجمالية تزيد عن100 دولار في أي سنة تقويمية لنفسه أو لأحد أفراد أسرته المباشرة من أي شخص يعرف هو أو أحد أفراد أسرته المباشرة أو لديه سبب يدعو إلى معرفة ذلك:

   1. عضو جماعة ضغط مسجل بموجب المادة 3 (الفقرة 2.2-418 وما يليها) من الفصل 4
   2. رئيس جماعة ضغط على النحو المحدد في § 2.2- .2419
   3. أي شخص أو منظمة أو شركة يكون أو يسعى إلى أن يصبح طرفاً في عقد مع وكالة حكومية أو استشارية تابعة للدولة يكون مسؤولاً أو موظفاً فيها أو لديه سلطة توجيه أنشطة هذه الوكالة.

   الهدايا التي تقل قيمتها عن20 دولار لا تخضع للتجميع لأغراض هذا الحظر.

4. بصرف النظر عن أحكام القسمين الفرعيين (ب) و (ج)، يجوز لهذا المسؤول أو الموظف أو المرشح أو أحد أفراد أسرته المباشرين قبول أو تلقي هدية من الطعام والمشروبات أو الترفيه أو تكلفة الدخول بقيمة تزيد عن100 دولار عندما يتم قبول أو تلقي هذه الهدية أثناء حضور حدث واسع النطاق ومرتبط بالحدث. يجب الإبلاغ عن هذه الهدايا في نموذج الإفصاح المنصوص عليه في § 2.2-3117.

5. بصرف النظر عن أحكام القسمين الفرعيين (ب) و (ج)، يجوز لهذا المسؤول أو الموظف أو أحد أفراد أسرته المباشرين قبول أو تلقي هدية من شخصية أجنبية مرموقة تتجاوز قيمتها100 دولار أمريكي لم يتم تقديم أو تبادل قيمة سوقية عادلة لها أو هدية بقيمة أكبر أو مساوية لها. تُقبل هذه الهدية نيابةً عن الكومنولث أو المنطقة المحلية وتُحفظ وفقاً للمبادئ التوجيهية التي وضعتها مكتبة فرجينيا. يجب الإفصاح عن هذه الهدية على أنها تم قبولها نيابة عن الكومنولث أو عن إحدى المحليات ولكن لا يلزم الإفصاح عن قيمة هذه الهدية.

6. بصرف النظر عن أحكام القسمين الفرعيين (ب) و (ج)، يجوز لهذا المسؤول أو الموظف أو المرشح أو أحد أفراد أسرته المباشرة قبول أو تلقي هدايا معينة تزيد قيمتها عن100 دولار من شخص مدرج في القسم الفرعي (ب) أو (ج) إذا كانت هذه الهدية مقدمة إلى هذا المسؤول أو الموظف أو المرشح أو أحد أفراد أسرته المباشرة على أساس صداقة شخصية. بصرف النظر عن أي حكم آخر من أحكام القانون، يجوز للشخص المدرج في القسم الفرعي (ب) أو (ج) أن يكون صديقًا شخصيًا لهذا المسؤول أو الموظف أو المرشح أو أسرته المباشرة لأغراض هذا القسم الفرعي. عند تحديد ما إذا كان الشخص المدرج في القسم الفرعي (ب) أو (ج) صديقًا شخصيًا، يجب مراعاة العوامل التالية:

   1. الظروف التي تم فيها تقديم الهدية
   2. تاريخ العلاقة بين الشخص والجهة المانحة، بما في ذلك طبيعة الصداقة ومدتها وأي تبادل سابق للهدايا بينهما
   3. إلى الحد الذي يعرفه الشخص، ما إذا كان المانح قد دفع شخصياً ثمن الهدية أو سعى للحصول على خصم ضريبي أو سداد ضريبي مقابل الهدية.
   4. ما إذا كان المانح قد قدم نفس الهدايا أو هدايا مماثلة لأشخاص آخرين مطالبين بتقديم نموذج الإفصاح المنصوص عليه في § 2.2-3117 أو 30-111.

7. بصرف النظر عن أحكام القسمين الفرعيين (ب) و (ج)، يجوز لهذا المسؤول أو الموظف أو المرشح أو أحد أفراد أسرته المباشرين قبول أو تلقي هدايا السفر، بما في ذلك النقل المتعلق بالسفر، أو السكن، أو الضيافة، أو الطعام أو الشراب، أو أي شيء آخر ذي قيمة، بقيمة تزيد على100 دولار أمريكي يدفع ثمنها أو يقدمها شخص مدرج في القسم الفرعي (ب) أو (ج) عندما يكون المسؤول أو الموظف أو المرشح قد قدم طلباً للموافقة على هذا السفر إلى المجلس وحصل على موافقة المجلس عملاً بالمادة 30-356.1. يجب الإبلاغ عن هذه الهدايا في نموذج الإفصاح المنصوص عليه في § 2.2-3117.

8. لا يجوز للحاكم أو النائب العام أو أي موظف تابع للحاكم أو النائب العام يخضع لأحكام هذا الفصل، أثناء نظر دعوى مدنية في أي محكمة ولاية أو محكمة اتحادية يكون الكومنولث طرفاً فيها، أن يطلب أو يقبل أو يتلقى أي هدية من أي شخص يعلم أو لديه سبب يدعوه إلى ذلك يعلم أنه شخص أو منظمة أو شركة طرف في هذه الدعوى المدنية. لا يجوز لأي شخص أو منظمة أو شركة تكون طرفاً في مثل هذه الدعوى المدنية أن تقدم عن علم أي هدية للحاكم أو النائب العام أو أي من موظفيهم الخاضعين لأحكام هذا الفصل.

9. يعدل المجلس الحد البالغ100 دولار المفروض وفقاً لهذا القسم كل خمس سنوات، اعتباراً من كانون الثاني/يناير 1 من تلك السنة، بمبلغ يساوي الزيادات السنوية لفترة الخمس سنوات تلك في متوسط الرقم القياسي لأسعار المستهلكين في الولايات المتحدة لجميع الأصناف، جميع المستهلكين في المناطق الحضرية (CPI-U)، كما ينشره مكتب إحصاءات العمل التابع لوزارة العمل الأمريكية، مقرباً إلى أقرب دولار كامل.

10. لا تنطبق أحكام هذا القسم على أي قاضٍ من قضاة المحكمة العليا في فرجينيا أو قاضي محكمة الاستئناف في فرجينيا أو قاضي أي محكمة دائرية أو قاضٍ أو قاضٍ بديل في أي محكمة جزئية. ومع ذلك، لا يجوز تفسير أي شيء في هذا القسم الفرعي على أنه يأذن بقبول أي هدية إذا كان هذا القبول يشكل انتهاكًا لقوانين السلوك القضائي لولاية فرجينيا.